AIRE: nuova disciplina dal 2026 con integrazione nell’ANPR

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È stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 28 del 4 febbraio 2026 la Legge 19 gennaio 2026, n. 11, recante “Disposizioni per la revisione dei servizi per i cittadini e le imprese all’estero”.

Il provvedimento è entrato in vigore il 19 febbraio 2026 e introduce una serie di interventi finalizzati alla semplificazione amministrativa e alla digitalizzazione dei servizi consolari, con effetti concreti anche per imprese, professionisti e consulenti che operano in ambito internazionale.

Pur non essendo una riforma esclusivamente dedicata al sistema produttivo, la Legge n. 11/2026 incide in modo significativo su gestione del personale all’estero, procedure amministrative e tempistiche, aspetti centrali per le aziende coinvolte in processi di internazionalizzazione.

Novità operative per imprese e professionisti

Le disposizioni introdotte riguardano principalmente cittadinanza, documenti e organizzazione dei servizi all’estero, ma producono effetti indiretti rilevanti sul piano operativo.

Cittadinanza e gestione delle pratiche amministrative
La riforma prevede, dal 1° gennaio 2029, la centralizzazione presso il MAECI delle domande di riconoscimento della cittadinanza presentate da maggiorenni residenti all’estero.
Per le imprese, questo comporta:

• maggiore standardizzazione delle procedure, ma anche
• tempi certi (fino a 36 mesi) da considerare nella pianificazione di:
  • assunzioni di personale con pratiche di cittadinanza in corso,
  • mobilità internazionale e trasferimenti di lungo periodo.

Nel periodo transitorio, restano operative le sedi consolari ma con limiti quantitativi annuali: un elemento che può incidere sui tempi di definizione delle pratiche.

Digitalizzazione e comunicazioni con la PA estera
Le nuove modalità prevedono:

• invio delle istanze in formato cartaceo;
• gestione delle comunicazioni esclusivamente in via telematica.

Questo assetto favorisce una maggiore tracciabilità delle pratiche e una gestione più efficiente dei rapporti con la pubblica amministrazione estera, con benefici anche per:

• studi professionali che assistono imprese;
• gestione di procure, certificazioni e pratiche societarie.

Documenti di identità e operatività aziendale
Sul piano pratico:

• viene eliminato il rinnovo del passaporto → sarà necessario richiedere sempre un nuovo documento;
• dal 1° giugno 2026 la carta d’identità elettronica potrà essere richiesta dai residenti all’estero presso qualsiasi Comune.

Per le imprese, si tratta di un aspetto operativo rilevante per:

• amministratori e dipendenti frequentemente in mobilità;
• gestione delle trasferte e delle assegnazioni internazionali;
• pianificazione delle scadenze documentali.

AIRE e ANPR, impatti sulla gestione del personale all’estero

Il profilo di maggiore interesse per imprese e consulenti è rappresentato dall’articolo 3 della Legge n. 11//2026, che riforma l’Anagrafe degli Italiani Residenti all’Estero (AIRE).

Integrazione nell’ANPR: una banca dati unica

La novità principale è l’integrazione dell’AIRE nell’Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR).
Si tratta di un passaggio strategico che introduce una gestione centralizzata e digitale dei dati anagrafici, con effetti diretti anche in ambito aziendale.

Impatti pratici:

• maggiore affidabilità e uniformità dei dati anagrafici dei lavoratori all’estero;
• riduzione di disallineamenti tra Comuni e Consolati;
• semplificazione nelle verifiche amministrative richieste in ambito:
  • fiscale,
  • contributivo,
  • contrattuale.

Obbligo di iscrizione AIRE e riflessi fiscali

Resta fermo l’obbligo di iscrizione per i cittadini che trasferiscono la residenza all’estero per oltre 12 mesi.

Per le imprese, questo elemento è cruciale perché l’iscrizione AIRE è strettamente collegata a:

• determinazione della residenza fiscale del lavoratore;
• accesso a servizi sanitari e previdenziali;
• corretta gestione del payroll internazionale.

Ne deriva la necessità di:

• monitorare i tempi di permanenza all’estero dei dipendenti;
• verificare l’avvenuta iscrizione AIRE nei casi obbligatori.

Categorie escluse e mobilità di breve periodo

La legge aggiorna le categorie escluse dall’iscrizione, includendo ad esempio:

• lavoratori stagionali;
• soggetti con permanenze inferiori a 12 mesi.

Questo chiarimento è particolarmente utile per le imprese che gestiscono:

• trasferte temporanee;
• distacchi di breve durata;
• attività stagionali all’estero.

In tali casi, non scatta l’obbligo di iscrizione AIRE, con conseguenze anche sulla gestione fiscale e contributiva.

Iscrizione facoltativa: casi particolari

Viene introdotta la possibilità di iscrizione facoltativa per i cittadini che:

• lavorano all’estero per istituzioni UE o organizzazioni internazionali;
• mantengono il domicilio fiscale in Italia.

Si tratta di una previsione che può interessare profili specifici (consulenti, esperti, collaboratori internazionali) e che richiede valutazioni caso per caso, anche in ottica fiscale.

Considerazioni operative

La Legge n. 11/2026 rappresenta un intervento di razionalizzazione che, pur rivolgendosi formalmente ai cittadini, ha ricadute dirette sull’organizzazione delle imprese.

In particolare, le aziende sono chiamate a:

• adeguare le procedure interne di gestione del personale all’estero;
• monitorare correttamente gli adempimenti AIRE;
• considerare le nuove tempistiche nelle pratiche di cittadinanza;
• pianificare la gestione dei documenti di identità per lavoratori e amministratori.

In questo contesto, assume un ruolo centrale il supporto dei professionisti, chiamati a integrare le novità normative nella gestione operativa e nella pianificazione fiscale internazionale.