Dazi UE-USA: accordo con clausole di tutela

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Il Parlamento europeo compie un passo significativo nella definizione dei rapporti commerciali con gli Stati Uniti, delineando una posizione articolata e prudente sull’attuazione dell’accordo di Turnberry, siglato nell’estate 2025 tra il Presidente statunitense Donald Trump e la Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen.

L’obiettivo dell’intesa è quello di ridurre le barriere tariffarie, eliminando gran parte dei dazi sui beni industriali e favorendo un accesso agevolato al mercato europeo per diversi prodotti agricoli e ittici statunitensi.

Tuttavia, la linea adottata dall’Eurocamera non si limita a recepire l’accordo, ma introduce una serie di strumenti di tutela a favore dell’industria europea.

Ampio consenso sui due provvedimenti legislativi

Nella sessione plenaria del 26 marzo 2026, gli eurodeputati hanno approvato due proposte legislative fondamentali per l’attuazione degli impegni tariffari. I provvedimenti hanno ottenuto un ampio consenso:

• il primo, relativo all’adeguamento dei dazi doganali e all’apertura di contingenti tariffari, è stato adottato con 417 voti favorevoli, 154 contrari e 71 astensioni;
• il secondo, concernente la sospensione dei dazi su specifiche importazioni, ha raccolto 437 voti favorevoli, 144 contrari e 60 astensioni.

Rafforzata la clausola di sospensione

Uno degli elementi centrali della posizione parlamentare è il rafforzamento della clausola di sospensione, concepita per reagire a eventuali cambiamenti unilaterali della politica commerciale statunitense.

In base a tale meccanismo, la Commissione europea potrà proporre la sospensione totale o parziale delle preferenze tariffarie qualora Washington introduca dazi superiori alla soglia del 15% o nuove forme di imposizione sui prodotti europei.

La clausola potrà essere attivata anche in presenza di comportamenti ritenuti lesivi degli interessi dell’Unione, come pratiche discriminatorie nei confronti degli operatori economici europei o forme di coercizione economica che incidano sulle scelte sovrane degli Stati membri.

Meccanismo di salvaguardia per l’industria europea

Accanto a questo strumento, il Parlamento ha previsto un meccanismo di salvaguardia volto a monitorare l’impatto delle importazioni statunitensi sul mercato interno.

Qualora si registri un incremento significativo – indicativamente superiore al 10% annuo per determinati prodotti – tale da arrecare un grave pregiudizio all’industria europea, la Commissione potrà intervenire sospendendo temporaneamente le agevolazioni tariffarie.

Clausola “sunrise”: entrata in vigore condizionata

Particolarmente rilevante è l’introduzione della cosiddetta clausola “sunrise”, che subordina l’effettiva entrata in vigore delle preferenze commerciali al rispetto degli impegni da parte degli Stati Uniti.

In concreto, le misure non saranno automaticamente applicabili, ma richiederanno un atto delegato della Commissione, adottato solo dopo aver verificato che Washington abbia ridotto i dazi sui prodotti europei – in particolare quelli contenenti acciaio e alluminio – fino a un massimo del 15%. In assenza di tale adeguamento, sono previste conseguenze anche sulle concessioni europee, soprattutto per i settori siderurgico e metallurgico.

Clausola “sunset” e limiti temporali dell’accordo

A completare il quadro vi è la clausola “sunset”, che introduce un limite temporale preciso all’efficacia del regolamento. La scadenza è fissata al 31 marzo 2028, oltre la quale sarà necessaria una nuova iniziativa legislativa, accompagnata da una valutazione d’impatto approfondita sugli effetti economici e sulla sicurezza dell’Unione.

Per alcuni comparti specifici, come quello delle aragoste, è prevista una scadenza differenziata al 31 dicembre 2028.

Verso i negoziati interistituzionali

La conclusione dell’esame in Parlamento apre ora la fase dei negoziati interistituzionali (triloghi) con il Consiglio e la Commissione, finalizzati a definire il testo definitivo dei provvedimenti. Il Consiglio ha già espresso una posizione in parte convergente, includendo misure di salvaguardia e clausole di revisione, pur mantenendo un’impostazione più lineare su alcuni dossier, come quello relativo ai prodotti ittici.

Resta ferma, da parte del Parlamento europeo, la volontà di preservare un sistema di monitoraggio rigoroso e condizionalità stringenti, anche in coerenza con le regole dell’Organizzazione mondiale del commercio (Omc).

L’obiettivo dichiarato è coniugare l’apertura commerciale con la tutela degli interessi strategici europei, evitando che l’accordo si traduca in un’esposizione eccessiva a dinamiche esterne non pienamente controllabili.